AGENCIA de NOTICIAS LOCALES y CIUDADANAS de ANDALUCÍA

El recurso ha sido redactado por Fernando Álvarez-Ossorio, profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Sevilla.

El PSOE presentará un recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional por la conculcación de los derechos de los diputados al ejercer la Diputación Permanente la función parlamentaria de manera única durante los primeros momentos del estado de alarma. Así lo ha anunciado el portavoz del grupo socialista en el Parlamento de Andalucía, José Fiscal, denunciando el «recorte democrático» durante ese periodo.

Fiscal ha señalado que el recurso será firmado por los diputados socialistas que no forman parte de la Diputación Permanente, cuyos derechos se han visto «limitado sin justificación» al igual que los del resto de parlamentarios que no forman parte de dicho órgano. El recurso se basa en tres argumentos principales: la convocatoria de la Diputación Permanente pese a no ser un periodo inhábil; la competencia de dicho órgano para convalidar decretos-leyes y la vulneración por ello del derecho de participación de la ciudadanía en las decisiones del Gobierno. Además, según José Fiscal, se utilizó un razonamiento «profundamente antidemocrático», pues «si se ordenaba el confinamiento de la población para preservar la salud era razonable y aconsejable que también los parlamentarios se mantuvieran confinados y que la Diputación Permanente fuera una especie de servicios mínimos parlamentarios».

Más frentes judiciales

Este recurso se suma al presentado por 50 senadores socialistas contra el decreto-ley de simplificación administrativa de la Junta.


MANUEL CHAPARRO – Director EMA-RTV

Así lo advierte el catedrático de Periodismo de la Universidad de Málaga y director de EMA-RTV, Manuel Chaparro.

La Diputación Permanente de la Cámara Autonómica ha aprobado este jueves la convalidación del Decreto ley 2/2020, de 9 de marzo, de mejora y simplificación de la regulación para el fomento de la actividad productiva en Andalucía con 10 votos a favor, los de Partido Popular, Ciudadanos y Voz, y los 8 en contra de PSOE y Adelante Andalucía. También se ha rechazado la demanda de la oposición de que se llevase a cabo como proyecto de ley de urgencia.

Mientras, EMA-RTV y otros colectivos de periodistas, sindicales, ecologistas, educativos, consumidores y de autónomos, han escrito una carta dirigida al presidente de la Junta, Juan Manuel Moreno, solicitando la retirada del decreto. Precisamente, desde el grupo parlamentario socialista han criticado la privatización de los medios públicos que conlleva el decreto ley de mejora y simplificación de la regulación para el fomento de la actividad productiva en Andalucía. Así se pronunciaba este jueves en la Diputación Permanente Manuel Jiménez Barrios. 

MANUEL JIMÉNEZ BARRIOS – Grupo parlamentario socialista

Al respecto, el director de EMA- RTV, Manuel Chaparro, considera que no existe una conciencia sólida sobre la importancia del relato de los medios de comunicación de proximidad como vertebración del territorio, construcción de comunidades y relaciones entre la ciudadanía. Por ello, critica que los propios medios de comunicación no se hayan hecho eco de este asunto, por lo que tampoco hacen una labor pedagógica a la ciudadanía para que cale un mensaje que reconozca con rigor el significado de la modificación de 21 leyes, entre ellas la Ley Audiovisual de Andalucía, de manera unilateral y con miras hacia el beneficio económico en detrimento de las normativas básicas de regulación en distintos ámbitos.

Ausencia

Por otro lado, Manuel Chaparro lamenta que el Consejo Audiovisual de Andalucía no se haya pronunciado hasta la fecha al respecto. Recuerda que es un órgano institucional independiente que se paga con los presupuestos de todos los andaluces y andaluzas y en el que están representados todos los partidos políticos.


El texto final refleja muchas de las enmiendas y aportaciones presentadas por EMA-RTV y discutidas con el conjunto de los Grupos parlamentarios.

Este miércoles 17 de octubre entra en vigor la Ley Audiovisual de Andalucía tras su aprobación en el Parlamento con la unanimidad de la cámara, tal y como recoge el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía. Se cumple así el último paso de un largo proceso, tras un año de tramitación parlamentaria y después desde que se planteara su puesta en marcha en el año 2014. En todo este tiempo, EMA-RTV ha participado de forma activa en la elaboración de la misma proponiendo medidas y aportaciones en defensa de los medios públicos y ciudadanos, compareciendo ante la Comisión de Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática, presentando enmiendas al Anteproyecto de Ley y estableciendo reuniones de trabajo con todos los grupos parlamentarios.

Con el texto definitivo (puedes consultarlo AQUÍ), las cien emisoras municipales y ciudadanas integradas en EMA-RTV ven plasmadas sus reivindicaciones en defensa del servicio público, el reforzamiento de la gestión directa y la prohibición de la externalización del servicio, el reconocimiento y regulación de las emisoras comunitarias sin ánimo de lucro y un aumento en la transparencia de los servicios de comunicación audiovisual privado de carácter comercial. Por supuesto, siguen existiendo déficits, como el incremento del papel regulador y sancionador del Consejo Audiovisual de Andalucía, la ausencia de medidas que promuevan un sistema de medios que genere una agenda de información propia, acabar  con  la  opacidad  de  los  negocios  jurídicos  y  los incumplimientos legales de los medios comerciales. Pero, en su globalidad, el balance es positivo.

Con respecto a los medios comunitarios sin ánimo de lucro, la nueva norma andaluza permite su inscripción en el Registro de prestadores de Andalucía, propone medidas de fomento para los mismos y establece el procedimiento de concurso para la obtención de la licencia. Igualmente, reconoce a los medios que surgen en los ámbitos de las universidades y los centros docentes públicos. Y, en función de la disponibilidad del espectro radioeléctrico, la Administración tenderá a obtener un equilibrio entre los prestadores públicos, comunitarios y privados de carácter comercial.

Al margen de estas medidas, la Ley Audiovisual de Andalucía establece la creación del Consejo de Participación Audiovisual integrado por representantes de la ciudadanía y de los agentes del sector. También contempla la aprobación del Plan de Ordenación e Impulso al Sector Audiovisual y de un Observatorio Público de Audiencias de Andalucía que estudie los consumos cualitativos y cuantitativos de los medios de comunicación autonómicos y locales por parte de la población andaluza.

Adicionalmente, cubrirá aspectos insuficientemente desarrollados por la legislación estatal básica en vigor desde 2010 (la Ley General de la Comunicación Audiovisual), sobre todo, en lo relativo a la ampliación de los derechos de los usuarios, la protección de los menores, la participación de la ciudadanía, la alfabetización mediática, el derecho de acceso, el control de las emisiones ilegales y el reforzamiento de las sanciones.


La norma establece una regulación integral de este sector estratégico para la economía, la cohesión social y la proyección cultural de la comunidad.

El Parlamento aprueba por unanimidad la Ley Audiovisual de Andalucía con 108 votos a favor. La norma, en la que se lleva trabajando desde 2014, cubrirá aspectos insuficientemente desarrollados por la legislación estatal básica en vigor desde 2010, sobre todo en lo relativo a la ampliación de los derechos de la personas usuarias, la protección de los y las menores, la participación de la ciudadanía o la regulación de ámbitos del sector hasta ahora sin reconocimiento normativo, como es el caso del servicio público audiovisual que prestan universidades y centros docentes.

La Ley (que puedes consultar íntegramente AQUÍ) permite dotar a Andalucía de un instrumento propio que, partiendo de los contenidos mínimos que establece la legislación básica estatal, establece una regulación adaptada a la realidad audiovisual andaluza, reforzando y avanzando en el desarrollo de los derechos fundamentales a la información y a la comunicación de la ciudadanía. En el texto, destacan la defensa de los derechos de las personas con discapacidad, la protección de las personas menores y mayores, la igualdad efectiva entre mujeres y hombres y la batería de medidas para la lucha contra las llamadas emisoras piratas o ilegales, con el refuerzo de la inspección y el régimen sancionador. La Ley Audiovisual contempla también la creación de un Consejo de Participación Audiovisual de Andalucía, tal y como demandaba el sector.

Otros de los aspectos destacados de la norma es que fomenta la creación, producción, distribución y exhibición de obras audiovisuales andaluzas, la organización de nuevas rutas cinematográficas para la promoción turística y la puesta en marcha de ayudas a la financiación, incentivos y bonificaciones fiscales a las actividades audiovisuales y cinematográficas.

El vicepresidente de la Junta y consejero de Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática, Manuel Jiménez Barrios, que ha tomado la palabra antes de la votación, ha agradecido el trabajo parlamentario y de representantes del sector para lograr una magnífica ley. Una de esas entidades ha sido esta casa, EMA-RTV, que ha participado de forma activa en su elaboración proponiendo medidas y aportaciones en defensa de los medios públicos y ciudadanos, compareciendo ante la Comisión de Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática, presentando enmiendas al Anteproyecto de Ley y estableciendo reuniones de trabajo con todos los grupos parlamentarios. Eso ha permitido recuperar la esencia del texto del anteproyecto que se acordó con colectivos y organizaciones.

Propuestas de EMA-RTV

La apuesta de EMA RTV ha sido la defensa del servicio público, el reforzamiento de la gestión directa y la prohibición de la externalización del servicio, el reconocimiento y regulación de las emisoras comunitarias sin ánimo de lucro y un aumento en la transparencia de los servicios de comunicación audiovisual privado de carácter comercial. Por todo ello, la Ley defiende y potencia los medios de comunicación social de titularidad pública autonómicos y locales, así como los medios de proximidad, a la vez que se fortalece los mecanismos de control del servicio público local. También se reconocen como servicio público aquellos que puedan ser prestados por las universidades públicas andaluzas y los centros docentes públicos no universitarios.

El texto también regulariza la situación de los prestadores comunitarios sin ánimo de lucro, para lo cual define las condiciones de dicha prestación, la gestión de sus licencias, y el control y supervisión de su funcionamiento.

Escucha la cobertura especial que ofreció la Onda Local de Andalucía:

ONDA LOCAL DE ANDALUCÍA – Especial LEY AUDIOVISUAL de ANDALUCÍA

¿Quieres recordar cómo fue la sesión plenaria? Escucha las intervenciones de los diferentes grupos parlamentarios:

Manuel Jiménez Barrios (Consejero de la Presidencia, administración Local y Memoria Democrática):

MANUEL JIMÉNEZ BARRIOS – Consejero de la Presidencia, administración Local y Memoria Democrática

Maricarmen Prieto Bonilla (Diputada No Adscrita):

MARICARMEN PRIETO BONILLA – Diputada no adscrita

José Antonio Castro Román (G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía):

JOSÉ ANTONIO CASTRO ROMÁN – Izquierda Unida

Isabel Albás Vives (G.P. Ciudadanos):

ISABEL ALBÁS VIVES – Ciudadanos

Jesús Romero Sánchez (G.P. Podemos Andalucía):

JESÚS ROMERO SÁNCHEZ – Podemos

Guillermo García de Longoria Menduiña (G.P. Popular Andaluz):

GUILLERMO GARCÍA DE LONGORIA – Partido Popular

Francisco Javier Aragón Ariza (G.P. Socialista):

FRANCISCO JAVIER ARAGÓN ARIZA – PSOE


DE ESTE A OESTE – MANUEL CHAPARRO – Director general EMA-RTV

Hoy el Parlamento de Andalucía acoge el debate final de la Ley Audiovisual de Andalucía, en la que lleva trabajándose desde 2014. Manuel Chaparro, catedrático de la Facultad de Comunicación de la Universidad de Málaga y director de la Asociación de Emisoras Municipales y Ciudadanas, señala que esta ley permite crear una narrativa andaluza y cohesión territorial. En todo este tiempo, EMA-RTV ha participado de forma activa en la elaboración de futura norma proponiendo medidas y aportaciones en defensa de los medios públicos y ciudadanos, compareciendo ante la Comisión de Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática, presentando enmiendas al Anteproyecto de Ley y estableciendo reuniones de trabajo con todos los grupos parlamentarios. Eso ha permitido recuperar la esencia del texto del anteproyecto que se acordó con colectivos y organizaciones. La apuesta de EMA RTV ha sido la defensa del servicio público, el reforzamiento de la gestión directa y la prohibición de la externalización del servicio, el reconocimiento y regulación de las emisoras comunitarias sin ánimo de lucro y un aumento en la transparencia de los servicios de comunicación audiovisual privado de carácter comercial.


DE ESTE A OESTE – ESPECIAL LEY AUDIOVISUAL

En las últimas horas agentes sociales y del sector audiovisual han comparecido en el Parlamento andaluz para exponer su posición sobre el Proyecto de  Ley Audiovisual. La Red de Medios Comunitarios, REMC, critica que el Proyecto ha dejado fuera cuestiones básicas para garantizar un derecho a la comunicación. María Limón, presidenta de la REMC, afirma que es necesario que esta norma garantice la defensa de los medios de participación ciudadana. Alejandro Blanco, integrante del Foro Andaluz de Educación y Comunicación, espera que estas carencias se mejoren durante la tramitación parlamentaria. Para el director de la Asociación de Emisoras Municipales y Ciudadanas de Andalucía, EMA-RTV, Manuel Chaparro, esta norma tiene un aspecto muy positivo y es que permite construir territorio e identidad. Desde el Sindicato de Periodistas de Andalucía, Francisco Terrón, secretario general, destaca que esta norma tiene que blindar la comunicación como un derechos básico. En sus comparecencias, agentes sociales y del sector audiovisual han presentado sus propuestas de mejoras sobre la externalización del servicio público de radio, las autorizaciones provisionales para los medios municipales, sobre la seguridad jurídica y un reparto más equitativo del espectro radioeléctrico que incluya a los medios comunitarios sin ánimo de lucro o el incremento del papel regulador y sancionador del Consejo Audiovisual de Andalucía.


DE ESTE A OESTE – FRANCISCO TERRÓN – secretario general del Sindicato de Periodistas de Andalucía

El Sindicato de Periodistas reconoce importantes avances en la Ley Audiovisual de Andalucía que se está tramitando en el Parlamento andaluz. Afirma que se han recogido algunos de los problemas que el sector arrastra desde hace tiempo. No obstante, Francisco Terrón, secretario general del Sindicato de Periodistas de Andalucía insiste en que hay problemas que la ley no aborda, aunque esperan que mejore durante su tramitación en el Parlamento, gracias a las aportaciones de los distintos grupos parlamentarios. Recuerda que legislar el sector audiovisual desde una comunidad autónoma tiene limitaciones porque está determinada por la ley estatal.


DE ESTE A OESTE – OLGA MANZANO – PSOE Andalucía

Los socialistas afirman estar comprometidos con las emisoras públicas y comunitarias y que esta ley va a servir para garantizar el servicio público de la comunicación y que quede asegurado frente a externalizaciones y privatizacionesEn relación a las autorizaciones provisionales, Olga Manzano, parlamentaria socialista, asegura que la Junta no se niega a contemplarlas pero que hace falta un acuerdo con todas las fuerzas políticas y el compromiso del Gobierno central  para tener todas las garantías jurídicas.


DE ESTE A OESTE – JESÚS ROMERO – Podemos Andalucía

El proyecto de Ley Audiovisual de Andalucía supera el debate de totalidad en el Pleno del Parlamento. En la OLA estamos recogiendo los análisis y propuestas de los grupos parlamentarios que darán forma final esta norma. Para PODEMOS es fundamental generar un marco de garantía para las condiciones de los trabajadores y trabajadoras del sector. También insisten en que se debe abordar este debate teniendo en cuenta la rentabilidad social de los medios y no solo las cifras económicas. Jesús Romero, parlamentario por Huelva de PODEMOS.


DE ESTE A OESTE – ISABEL ALBÁS – Ciudadanos Andalucía

El grupo parlamentario de Ciudadanos destaca la importancia de regular la situación en la que están en la actualidad los medios comunitarios. Aseguran que es necesario atender a estos medios para garantizar una realidad mediática plural y participativa. Isabel Albás, parlamentaria por Córdoba de Ciudadanos.


DE ESTE A OESTE – JOSÉ ANTONIO CASTRO – IU Andalucía

IU asegura que su objetivo es que la norma recoja y proteja la realidad de los medios municipales y comunitarias, que, según el portavoz parlamentario del grupo, José Antonio Castro, son a las que menos se escucha.


DE ESTE A OESTE – EMELINA FERNÁNDEZ – Consejo Audiovisual de Andalucía

Garantizar la protección de los menores y luchar contra las emisiones ilegales. Son dos de los aspectos de la Ley Audiovisual de Andalucía que destaca la presidenta del Consejo Audiovisual de Andalucía, Emelina Fernández. Asegura en la Onda Local de Andalucía, con motivo del debate de totalidad de la norma que ha sido superado este miércoles en el Pleno del Parlamento, que las emisoras denominadas ‘pirata’ difunden contenidos prohibidos por ley. También destaca como un hito el impulso a la industria audiovisual andaluza, un sector que, dice, es clave para la economía.


Después de la exposición de la norma por parte del vicepresidente de la Junta de Andalucía, Manuel Jiménez Barrios, y de los distintos grupos parlamentarios, la ley ahora se remite a la Comisión de Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática de la Cámara autonómica, donde continuará su trámite contando con las aportaciones de los distintos agentes implicados.

El proyecto de Ley Audiovisual de Andalucía, que establece una regulación integral de este sector estratégico para la economía, la cohesión social y la proyección cultural de la comunidad, ha superado este miércoles el debate de totalidad ante el Pleno del Parlamento, con lo que a partir de ahora seguirá su tramitación en comisión parlamentaria. La futura norma cubrirá aspectos insuficientemente desarrollados por la legislación estatal básica en vigor desde 2010 (la Ley General de la Comunicación Audiovisual), sobre todo en lo relativo a la ampliación de los derechos de los usuarios, la protección de los menores, la participación de la ciudadanía, el control de las emisiones ilegales y reforzamiento de las sanciones.

El vicepresidente de la Junta y consejero de Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática, Manuel Jiménez Barrios, ha expuesto ante el Pleno del Parlamento el contenido del proyecto de ley, que incorpora medidas para asegurar la defensa del servicio público de forma que no puedan producirse privatizaciones ni externalizaciones, así como también refuerza la lucha contra las emisiones ilegales.

DE ESTE A OESTE – MANUEL JIMÉNEZ BARRIOS – Consejero de Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática

Desde IU, el diputado José Antonio Castro recuerda que esta es una norma muy necesaria y recuerda que la información es poder. Espera que se enriquezca en su trámite en la Comisión parlamentaria ya que, dice, los sectores implicados (como las emisoras municipales y la Red de Medios Comunitarios) han quedado defraudados con muchos aspectos. Señala que la financiación es uno de los ámbitos clave y que debe ser sostenible y estable.
DE ESTE A OESTE – JOSÉ ANTONIO CASTRO – IU Andalucía

Por parte de Ciudadanos, la portavoz Isabel Albás coincide con IU en señalar que es una norma necesaria para Andalucía e incide en que debe velar por garantizar los derechos de la infancia, de las mujeres y también el pluralismo político.
DE ESTE A OESTE – ISABEL ALBÁS – Ciudadanos Andalucía

El diputado de Podemos Jesús Romero pide que esta ley audiovisual garantice el servicio público de comunicación frente a las privatizaciones para, así, luchar contra la precariedad laboral generalizada del sector.
DE ESTE A OESTE – JESÚS ROMERO – Podemos Andalucía

Guillermo García de Longoria, del PP, pone el acento en la transparencia en las licencias y critica la demora de esta ley, porque llega tarde para un sector que, según denuncia, está padeciendo una importante crisis.
DE ESTE A OESTE – GUILLERMO GARCÍA – PP Andaluz

Desde el PSOE, Olga Manzano, pone en valor la llegada de esta norma e insiste en que será un importante instrumento para combatir las emisiones ilegales.
DE ESTE A OESTE – OLGA MANZANO – PSOE Andalucía

 

MANUEL JIMENEZ BARRIOS 1 – Vicepresidente Junta de Andalucía

MANUEL JIMENEZ BARRIOS 2 – Vicepresidente Junta de Andalucía

El Consejo de Gobierno da luz verde al anteproyecto de Ley Audiovisual de Andalucía, un texto que atenderá las necesidades de regulación integral, además de establecer medidas para asegurar la defensa de este servicio público de forma que no puedan producirse privatizaciones ni externalizaciones.

El vicepresidente de la Junta de Andalucía y consejero de la Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática, Manuel Jiménez Barrios, señala que la norma tiene especial incidencia en los medios de comunicación social y de proximidad. Según la Junta de Andalucía, es una ley muy participada y que goza de un amplio consenso social y profesional, contando con más de 600 alegaciones. Esta casa, la Asociación de Emisoras Municipales y Ciudadanas, EMA-RTV, ha sido actor activo en las reuniones de la Mesa para la Ordenación e Impulso del Sector Audiovisual, aportando ideas y medidas para la elaboración de este anteproyecto de ley.

Como una de las principales novedades, la norma reconoce y regula las emisoras comunitarias. Pero también se centra en las emisoras que operan ilegalmente, es decir, sin licencia para ello. En este sentido, el vicepresidente anuncia que la ley contempla la prohibición de incluir publicidad en estas emisoras. Las cuantías para las infracciones tipificadas como muy graves, entre ellas la emisión sin licencia, oscilarán entre 80.001 euros y un millón para los servicios de comunicación televisiva, y entre 20.001 y 200.000 para los radiofónicos.

DE ESTE A OESTE – FRANCISCO TERRÓN – Sindicato de Periodistas de Andalucía

La regulación del tercer sector de la comunicación en Andalucía podría crear 500 empleos directos. Por ello es una de las reivindicaciones principales para el próximo año 2017 que hacen desde el Sindicato de Periodistas de Andalucía, el SPA. Su secretario de Acción Sindical, Francisco Terrón, espera también que el nuevo año traiga la aprobación definitiva de la Ley Audiovisual y la regulación de licencias de emisoras municipales para evitar los cierres y cesiones ilegales. A nivel general, desde el SPA califican este año que acaba 2016 como uno de los peores de la última década para la libertad de expresión y el derecho a la información. Francisco Terrón recuerda que se han producido las primeras multas a periodistas en aplicación de Ley de Seguridad Ciudadana, denominada por sus detractores como ‘Ley Mordaza’. Desde el Sindicato de Periodistas de Andalucía lamentan también el recorte de derechos para la población en general que ha supuesto la ley mordaza porque, recuerda Francisco Terrón, limita del derecho de reunión pacífica y de expresión.


Hemeroteca OLA

CONOCE NUESTROS PROYECTOS: